官场文化与潜规则(又名:道破天机)潜规则官僚政治_TXT下载_全文下载

时间:2016-05-09 14:51 /衍生同人 / 编辑:张雅
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《官场文化与潜规则(又名:道破天机)》好看章节



目我国稚篓的商业贿赂案件只是冰山一角,如果不即时治理,商业贿赂导致的市场腐败将阻碍我国市场经济的成熟与完善。

商业贿赂对我国市场经济制运行带来八大负面影响:

一是商业贿赂从本上背离了市场经济对公平竞争的要。它使诚信的企业在竞争中处于劣。而现实中,面对这样的“潜规则”,企业自往往无对抗,只能屈从“潜规则”,以避免在竞争中失去市场机会和份额。

二是商业贿赂破了市场资源的置,为假冒伪劣产品入市场大开方之门。

三是商业贿赂特别是医疗器和药品采购中的腐败贿赂行为对我国社会保障系的破

四是商业贿赂已经成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。随着商业贿赂这样的“潜规则”形成风气,必然会滋生大批利用工作之收受贿赂的企业经理、政府官员。

五是商业贿赂将直接影响中国的投资环境,成为利用外资的环境瓶颈。

六是商业贿赂还损害我企业的国际竞争

七是商业贿赂还有可能使我国经济“拉美化”。

八是商业贿赂不仅给我国经济带来严重“内伤”,而且引起国际舆论的不利评论,影响我国的国际形象。

商业贿赂产生的原因和危害

商业贿赂就是指在市场易中,经营者采用财物或其他手段在帐外暗中给予对方单位或者个人,以获得易机会或有利于易条件的不正当竞争行为。查办商业贿赂近成为反腐败工作的一个热点:2005年12月20,中共中央政治局会议研究部署风廉政建设和反腐败工作,决定从今年开始把治理商业贿赂作为反腐败工作的重点;今年1月,中央纪律检查委员会第六次全会议要,认真开展治理商业贿赂专项工作,依法查处商业贿赂案件;全国检察会议也提出,依法惩治商业贿赂是今检察机关的一个重点工作。在我国的不少行业,商业贿赂已成行业运行的潜规则。商业贿赂是生在经济社会肌上的一颗毒瘤,如果不能得到有效治理和清除,商业贿赂引发的市场腐败将成为我们经济发展的瓶颈,将会造成经济秩序的严重混,导致市场腐败盛行、经济增,危及社会稳定。因此,必须下大气依法行治理整顿,坚决刹住这股歪风。

一、商业贿赂的产生原因

一是唯利是图,是从事商业贿赂的主观机。竞争,是市场经济的灵,它始终烈地存在于市场商品易之中。一些参与竞争的经营者为了通过“捷径”,取得比其他经营者更大的优,往往抛开应有的商业德,违背正当的竞争规则,利用少数人的贪财心理,暗中以金钱或其他好处贿赂易对方的负责人或对易有影响的其他个人。追粹跪源,经营者愿意冒违法犯罪的风险,直接暗中给付对方单位或个人好处,或者唆使雇员在业务活中,以回扣开路易,其目的是为了取得易机会,从而获取更多的利。收取回扣方为牟私利,置国家利益、公众利益于不顾,其贪婪机更是显而易见的。可见,唯利是图则是从事商业贿赂者的主观机。

二是供失衡,是产生商业贿赂的市场条件。随着经济发展,我国的市场已由过去计划制下商品短缺的卖方市场,逐渐转为今天市场经济条件下,商品品种数量繁多的买方市场。其在国外商品大量入国内市场之,现在已很难找出使用货币买不到的商品。众多的货物在供买方选择之时,市场总会千方百计使商品循环流通,其中包括了法与非法渠。可以认为,商业贿赂是供失衡状下,市场代谢的曲,然而,人们追的供平衡,只能是暂时的、局部的,供矛盾却是永恒的。为此,商业贿赂的产生,有其普遍的市场条件,制止商业贿赂的工作,也就成为一项期而又艰巨的任务。

三是腐败孳生,是产生商业贿赂的社会基础。在国外市场经济运作方式不断地对中国经济产生重大影响的今天,一些腐败现象又沉渣泛起,不仅有的行业、部门“靠山吃山”,单位内的少数不廉洁者也利用职权和影响,营私舞弊,搞钱权易。当金钱发挥支作用,在有钱能直接、间接地使“鬼推磨”的风气下,商业贿赂现象必然适时而生。从事类似活者还能而易举地找到乘凉的“大树”。有人就曾直言:“类似问题到处都是,你管得了吗?!”社会风气的好是商业贿赂猖獗与否的客观环境,蔓延的腐败现象是其孳生的土壤。事实上,商业贿赂现象就是社会腐败在市场易中的反映。

四是滥用优,是当商业贿赂的一个特点。现阶段,在两种替之时,一些公用企业以及有特殊务职能的部门,在附带从事商品经营时,往往利用其“独家”务的优,肆无忌惮地与供货方串通,在貌似“公平、理”的幌子下,大量获取回扣。公用企业和有特殊务职能的部门,利用其优从事商业贿赂等不正当竞争活,已引起社会的普遍不,同时也成为现阶段商业贿赂的新特点。

二、商业贿赂的巨大危害

一是破了竞争机制。市场竞争的正常目的,显然是要经营者在比商品质量、比价格、比务的过程中,通过公平竞争,实现优胜劣汰,从而促社会经济健康发展。而商业贿赂的出现,使正常的比质、比价曲为比回扣、比私下所得“好处”。这里,价值规律不可能正常发挥作用,预期的市场目的也无法实现,还会助其他违法行为,如对假冒伪劣商品入市场起推波助澜的作用等,构成了对其他诚实经营者的排挤和不公。若不制止,将使其他守法经营者对正当竞争丧失信心,并容易造成恶循环。

二是助了不正之风。腐败是商业贿赂产生的社会土壤。同时,商业贿赂又对腐败一步加,起着催化剂的作用。贿赂、回扣的存在,使国家应收入的利税,通过不正常渠导煞为“成本”、“费用”,流失为小团或个人的不法收入。而且,为掩盖其违法活,有的经营者阳奉违搞两账,订立守同盟应付检查等行为,一步败了社会风气。它不仅破了正常的财经制度,践踏了诚实顾员的尊严,还使少数经办人得以趁机利用报销凭证虚作假,直接食差价中饱私囊。商业贿赂为损公肥私,侵犯国家、集利益提供了方条件,成为孳生腐败犯罪的温床。由于商业贿赂面广、腐蚀强,其污染和破社会风气的恶劣程度有目共睹,不可低估的商业贿赂行为使国家的利税大量流失。使国家和集蒙受巨大的损失,造成国家、集财产被私人大量侵的严重果。据有关部门预算,仅在全国药品行业,由于商业贿赂每年侵国家资产约7.72亿元,约占全国医药行业全年税收入的16%。

三是损害了公众利益。盛行的回扣,出自于易双方的恶意串通,在给付和收取回扣的双方都能取得可观利益之时,被损害的,除国家利益之外,更直接的则是广大消费者的法利益。其在国有资产大量投入的公用企业,以及如医疗卫生等特殊务行业,发生回扣以的高价、高额的务费,最终必然由接受务的公众承担。其是假冒伪劣商品入市场,老百姓成了真正的双重受害者。群众气愤地称那些包装精美、价格昂贵的药物为“回扣药”;面对那些地基不牢、刚通车不久返修不止的“回扣路”,轰然倒地的“回扣楼”恨不已。然而吃“回扣药”、走“回扣路”、住“回扣楼”的多数还是广大普普通通的消费者。同时,由于国有资产在某些行业中的投入和企业管理制问题,以及与政机关部千丝万缕的联系,群众往往要将企业的回扣行为误解为受到了政府的暗示或默许,由此影响到和政府的形象。群众的不,直接关系到社会的和谐与稳定。

四是破理分理的竞争能准确的反映市场状况,使生产者知生产什么、生产多少,为谁生产以及在什么时候生产。企业为社会提供所需要的产品,并且通过竞争,实现资源利用的最优化,防止资源和劳费。但是商业贿赂的出现,使易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。资源及劳理的流向了行贿者一边。这必阻碍市场机能的正常发挥,从而影响了社会资源的理分和技术、生产的步。商业贿赂为不法生产经营者大肆制造,销售假冒伪劣商品提供了销售渠,大开方之门。现实经济生活中假冒伪劣商品得以泛滥,屡不止,不能不说,商业贿赂的忧获是其中一大原因。

五是孳生了贪污腐败。商业贿赂行为已经成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床。由于商业贿赂行为的存在,企业经理、采购人员、供销人员以及政府官员利用工作之,收受贿赂、损公肥私、中饱私囊,败商业风气,腐蚀了部队伍,影响了和谐与稳定已经成为了近年来经济领域中犯罪现象的一个突出问题。

三、商业贿赂的综治理

一是加强监督工作,防止执法化。当,制止商业贿赂的工作,远不是执法过头,“影响经济发展”,而是执法不到位,不能制止其影响经济发展的问题。有法不依、执法不严,是行政、司法工作腐败的表现之一。造成问题的原因较为复杂,其中既有执法队伍内部的原因,又有少数领导的地方保护、部门保护问题。加强内部监督,加强社会监督、纪委监督,实施人大对各项法律的监督等,均不失为防止执法工作化的好方法、好措施,但任何监督措施,都要防止成为一种形式,否则会产生不良果.

加大,防止执法化,也要为执法机关创造良好的工作环境,维护正常的执法活顺利开展。与此同时,建设一支能胜任职责的公务员队伍,不断提高素质,提高执法平,也才能顺利完成执法任务。

二是清除腐败,净化社会环境。商业贿赂行为是社会腐败在商品易中的反映,脱离开清除腐败、净化社会大环境,去单纯强调制止商业贿赂,无异于空谈。在中央领导下,加强精神文明建设,重视普法工作,不断提高全民的法律意识,严厉制止各种权、钱易,惩治贪污贿赂等腐败犯罪,使社会大环境逐步净化。工商行政管理机关应当在维护市场经济秩序中,高举反不正当竞争的大旗,努做好执法工作。大环境的净化,将使商业贿赂的“市场”小直至逐步消失,从本上改的“普遍现象”和“法不责众”的状况。

三是制改革,制约特殊权利。针对我国公用企业、特殊行业中出现的问题,可以借鉴国外做法,尽量引入竞争机制,将带有独占务与一般经营活明确分开。如,将经营电信网络务活与出售电话机的经营活分离,让诊病的医疗务与药品经营行为分离等等。国家要从制改革人手,使特殊务行业失去滥用优的条件和机会,从制上防止商业贿赂、强制易等不正当竞争行为产生。将特殊务与一般经营分开以,可以改利税流失的状况。对于确需国家补贴投资的医疗卫生、电、通讯、路、通等基础建设,国家完全可以从失而复得的利税收入中统筹安排,给予补贴。制止商业贿赂行为,是摆在我国市场经济法制建设中的一项期而又艰巨的任务。为保障公平竞争机制的正常实现,还诚信商风于市场,还需要从多方位人手,多部门培喝,尽把商业贿赂活下去,使其影响减少到最低程度,以保障我国市场经济的健康发展。

商业贿赂是指发生在商品购销过程中的犯罪。

尽管有法律明文规定,但是期以来,中国对商业贿赂的治理并不十分有效。甚至在某种程度上,商业贿赂已经成为商业界的“潜规则”。

我们经常可以在电视广告中看到这样的话“出租车客有回报”,这就是说,商业贿赂已经从“潜规则”到了“广而告之”的地步。

中国的商业腐败有一个相当致命的特点——社会认可度特别高。

市场经济竞争的是价格、是务,这是一种效能竞争,看谁能用最少的钱办最多的事;但商业贿赂是争人情、争贿赂金额和关系网,市场竞争成了贿赂、人情和关系网的恶博弈,看谁的贿赂手段更高明。

近年来,国际上对腐败的定义产生了很大化,原来的定义是指“公职人员利用公共权谋取私利”,2003年以,全反腐败非政府组织“透明国际”将其修正为“利用委托权牟利”。国际反腐的一个趋是私人部门的腐败行为越来越成为重点。

商业贿赂作为众多行业的“潜规则”在一定程度上已经牢不可破。

让圈外人惊讶的是,作为一家声名显赫的医学诊断产品企业,三分中国市场有其一的全大腕,其丰厚定单的背,竟然是一笔笔见不得光的“黑金”在施展法

让圈内人惊讶的是,回扣是人所共知的行业规矩,怎么就违法了?

圈内人的这种惊讶会让圈外人更为惊讶:看似堂皇的表面秩序之,真正法无边的,竟然是这种不需要说破的但双方心照不宣的“潜规则”。

不仅在医药行业,在旅游、电信、建筑等等竞争烈的商业领域,商业贿赂作为“潜规则”在一定程度上已经牢不可破。

在烈的电信业,“潜规则”是这样的:每个新建小区的门都铺有数家电信运营商的电缆线,但是谁能入小区,就看谁的“运作手段”更高明。电信运营商都明,要想入小区,必须要给开发商“意思意思”,谁的“意思”多,谁的电缆线就能入户。大家之所以遵守这个“潜规则”,是因为对抗的果会很严重:已经铺设到小区门的电缆线,将永远无法延出关键的“最一步”。

人们都有会,同样的厂家,类似的产品,相同的质量和价格,买谁的不买谁的,还不是产品背的利益因素在起关键作用。总之一句话,谁不守规矩,就只有出局。

事实上,我国多部法律对商业贿赂都有着相当严厉的处罚规定。法律界认为:我国法律对行贿受贿处罚之严,为世界所罕见,如果不折不扣地执行,足以让一些依靠商业贿赂打开市场者倾家产。但现实的情况是,法律不敌“潜规则”,。执法不,实质上是对商业贿赂的默认。

吴思说的,在潜规则盛行的秩序下,恶人会得,好人会被淘汰。把这理论应用到商业领域同样适用,一个遵守“明文规定”拒绝商业贿赂的企业,肯定会被“潜规则”排斥而被淘汰;而谙“潜规则”之的企业则会如鱼得。在这种“徒困境”之下,遵守“明文规定”拒绝商业贿赂的企业,也会转而成为“潜规则”的信徒,而增大“潜规则”的能量。周而复始,恶循环。

当游戏参与者屈从于“潜规则”,当裁判员默认“潜规则”,“潜规则”的量会何其可怕。我们期待的是,当“潜规则”无限强大,膨到游戏参与者与消费者包括承受的时候,一个循环就该结束了。

事实上,商业贿赂从一个国人陌生、漠视的概念演成如今熟悉的概念,折出的正是市场经济的一个现实困境。经过二十多年的艰苦努荔硕,我国通向市场经济的车并未彻底摆脱泥泞,而四处蔓延的商业贿赂,正是其中一处危险的陷阱。

在现实生活中,商业贿赂的污垢,正在玷污着公平竞争这一市场经济的灵。商业贿赂颠覆了机会的平等、规则公平等最基本的市场经济要素,当“关”、“行贿”成为通向市场机会、高额利的高效路甚至是唯一路时,当遵纪守法的企业纷纷败落、大行贿的企业笑逐市场,在“生与”的决择中,我们如何能指望企业秉持应有的商业守、作出良知的选择?“劣币”驱逐“良币”的荒诞经济图景,正是商业贿赂一手导演的。价飞涨、药价虚高等坑害民生的现象,正是商业贿赂的“易费用”层层转移和放大的恶果;假冒伪劣、投机诈骗横行所引发的社会信用危机,也正是商业贿赂裹挟的腐败文化益滋的反映。更为严重的是,以商业贿赂为纽带的、在市场经济的某些重要领域已经形成了一些利益共同战着公平、公正的社会利益分机制,如果任其蔓延下去,我们面对的就是某些经济学家所担心的一个“的”市场经济。

从本质而言,商业贿赂并不仅仅是一个腐败问题,而是制度短缺的外在症候。首先,“好的”市场经济要政府割舍不应该有的权垄断。行贿者的供给是以存在受贿需提的,当政府在资源置中拥有过大权时,无法避免大规模的寻租活;其次,“好的”市场经济要保障公平竞争的完善法律制度,当市场主缺乏公平竞争的制度环境时,腐败的商业文化就有了大行其的可能;再有,“好的”市场经济还要需要与市场制相匹的市场理。市场经济绝不意味着资本以“带血”的姿、肮脏的彩肆意横行,而是在创造财富的同时,不断提升美好的人文精神,促使企业负担起应有的社会责任。

打击商业贿赂最本的目的是建设一个“好的”市场经济。而“好的”市场经济,需要政府、制度、企业、社会文化的良。这意味着,对于习惯于权垄断的政府部门而言,应当重构与市场经济相适应的公共制,通过政府的自改革和职能转换,在市场经济中寻找到准确的角定位,从本上降低权寻租的可能;对制度建设而言,应当加市场法制的整,厘清政府、市场、企业之间的权利和义务边界,为中国的企业创造出一个公平竞争的制环境;对企业和社会文化而言,应当充分挖掘传统美德中的优秀元素,培育出与市场经济相匹的现代工商文化。从这个意义而言,打击商业贿赂作为一个鲜明的符号,并不是一场简单的斗争,而是必须取得胜利的一场斗争。

商业贿赂与权腐败:

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官场文化与潜规则(又名:道破天机)

官场文化与潜规则(又名:道破天机)

作者:净素道人 类型:衍生同人 完结: 是

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